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書寫“鞏固提升”靚麗答卷——甕安縣持續發力鞏固提升脫貧攻堅成效綜述

來源:黔南日報 作者:商琴 吳明華 2019/12/30 10:04:46 
投稿郵箱:[email protected] 新聞熱線: 0854-8221848 【字體:  

  2018年7月,甕安縣在國家第三方脫貧攻堅評估驗收中,以群眾認可度96.73%的成績脫貧摘帽,實現精彩出列。

  2019年3月,由國務院扶貧辦組織編寫的《脫貧攻堅前沿問題研究》公開發行,甕安創新提出并先行先試的“三下沉五示范”案例,以地方實踐探索的形式入選該教材專題。

  這一組靚麗的成績單,昭示著甕安離全面小康的偉大夢想又近了一步。

  減貧摘帽后,甕安堅持目標不變、靶心不散、頻道不換,及時出臺《甕安縣全面鞏固提升脫貧攻堅成效三年行動實施方案》,將脫貧攻堅形成的鄉村網格化進一步深化拓展,工作重心逐步由脫貧攻堅轉向鞏固脫貧成效、夯實鄉村振興基礎上來,堅持“四個不摘”,緊緊圍繞剩余貧困人口和動態返貧人口“雙清零”目標任務,集中力量解決好“兩不愁三保障”方面存在的突出問題,做到精力不散、重心不偏、政策不變、力度不減、效果不減,向全縣人民交出了一份鞏固提升脫貧攻堅成效的精彩答卷。

  以“三下沉”為抓手, 持續保持攻堅態勢 

  在脫貧攻堅中,甕安縣率先提出并踐行鄉村網格化,認真解決好“扶持誰、怎么扶、如何退”的問題,寶貴經驗得到復制推廣,在全省形成了一條靚麗的風景線。脫貧摘帽后,甕安繼續深化拓展“鄉村網格化”,持續保持攻堅態勢,不斷豐富完善干部下沉、服務下沉、考評下沉內容,讓干部和人民群眾打成一片,持續錘煉干部優良作風,進一步密切黨群、干群關系,不斷夯實黨的執政基礎和群眾基礎。

向群眾宣講黨的政策

  干部下沉。嚴格壓緊壓實指揮長、駐村工作隊、網格員責任,積極出臺《甕安縣實行AB崗干部輪換下沉駐村鞏固脫貧攻堅成效工作實施方案》等文件,確保每一個網格都有一名干部長期穩定包保,全面負責網格中的所有農戶,切實做到“和群眾在一起”“同群眾坐在同一條板凳上”,將鞏固提升脫貧成效各項工作抓具體抓深入。廣大干部和群眾想在一起、干在一起,網格員成為了群眾的親人、朋友、家人,有效打通了服務群眾的“最后一公里”,干部的作風得到又一次錘煉。

  服務下沉。小康不小康,關鍵看老鄉,關鍵看脫貧攻堅工作做得怎么樣。甕安堅持以新時代“三農”工作為主要抓手,深入開展干部連親活動,讓網格員深度參與到所包保網格內戶籍人口管理、鄉村環境整治、矛盾糾紛調解、掃黑除惡專項斗爭等社會事務管理工作中,準確掌握剩余貧困人口和動態人口每個家庭基本信息,認真落實好教育、醫療、住房保障、飲水安全等各項惠民政策,及時解決人民群眾真實需求,做實做好做細基層服務工作,持續推進脫貧攻堅成效鞏固。

開展智志雙扶、感恩奮進典型評選

  考評下沉。在脫貧成果鞏固提升進程中,甕安直面問題、認真剖析、深刻查擺,堅決徹底整治定點幫扶不扎實、政策落地打折扣、監管出現漏洞等問題。嚴格將下沉縣直單位及人員駐村工作開展情況與年度考核和獎勵掛鉤,壓緊壓實幫扶責任,形成“黨政統一領導、部門協調配合、各方合力推動”工作機制。按照機關工作占70%,下沉駐點工作占30%的要求對下沉部門及人員進行考核。同時,制定《甕安縣下沉駐村工作問責辦法》,對工作隊重視不夠,所選派網格員在包保網格所在鎮村評議不好、群眾反映差、工作成效不好的,包保單位和下沉人員所在單位年度績效目標考核不能評先評優,并對單位“一把手”、工作隊隊長及網格員進行約談,情節嚴重的從嚴問責。

  以“四個不摘”為保障,鞏固提升攻堅成效

  甕安堅決把貫徹落實“四個不摘”作為繼續做好脫貧工作的前瞻謀劃,久久為功、持續用力,保持政策穩定性、連續性,保持幫扶的決心、力度不減,深入鞏固脫貧成效。

  堅持摘帽不摘責任,構建幫扶機制。盡銳出戰不摘責任,這既是貧困群眾的實際需要,更是地方政府和扶貧干部的應有擔當。在實現脫貧摘帽目標后,甕安按照脫貧攻堅中構建的“四級聯動”指揮和“五主五包”責任落實體系,繼續壓緊壓實指揮長、駐村工作隊、網格員責任,將“鄉村網格化”常態化、制度化,在全縣構建起一套覆蓋全面、協調聯動、運轉高效的鞏固脫貧攻堅成效、鄉村振興作戰體系和責任落實體系。

珠藏鎮牛場壩肉兔養殖拓寬群眾增收渠道

  堅持摘帽不摘政策,夯實幫扶基礎。針對脫貧摘帽根基不牢、貧困群眾一旦離開扶貧政策持續扶持有可能返貧、一些基礎設施公共服務等方面還有短板需要補齊提升等問題,按照“扶上馬送一程”的原則和“既不拔高標準、吊高胃口,又不降低標準、影響質量”的要求,統籌“1+10”和“五個一批”政策資源,繼續加大貧困村、貧困戶在教育醫療住房等方面的扶持力度,全面落實“兩不愁三保障”政策。

  堅持摘帽不摘幫扶,建強幫扶隊伍。把最精銳、最精干的力量選派到脫貧攻堅一線,堅持工作隊不撤、網格員不撤、幫扶力度不減的要求,繼續深化鄉村網格化管理常態化、制度化,圍繞健全幫扶機制、拓展幫扶內容等工作重點,做到幫扶格局不散、力量不減、責任不松,對原來相鄰的網格進行AB崗輪換到村開展工作,切實做到“不漏一戶,不落一人”。

馬場坪村太子參基地

  堅持摘帽不摘監管,提升幫扶成效。堅持國家考核反饋全省8大類60個問題,其中涉及黔南個性問題6大類16個問題導向,把開展扶貧資金使用不規范、駐村幫扶不扎實、政策落實不到位、脫貧攻堅打法不精準、東西部扶貧協作有差距“五個專項治理”作為對癥精準施策、鞏固提升脫貧攻堅質量的重要舉措,對表對標、對號入座,列出問題清單、任務清單和責任清單,較真碰硬抓好整改,確保甕安縣脫貧攻堅成效考核反饋問題和“兩不愁三保障”突出問題得到切實有效解決。

  以“五示范”為載體,夯實鄉村振興基礎

  在進一步鞏固脫貧成效的同時,甕安尊重農民意愿,因地制宜,探索實施脫貧攻堅“五示范”創建工作,在落實水、電、路、訊核心任務的基礎上,突出“組織示范、文化示范、產業示范、治理示范和環境示范”,為脫貧攻堅和鄉村振興筑牢基礎。

  組織示范強組織。通過實施“三支部”管理模式,創辦多種形式的合作經濟組織,帶領群眾脫貧致富。持續整頓軟弱渙散村級黨組織,進一步提升基層組織組織力。開展“精品黨建”三年行動計劃,打造青池村“四個一”議事模式、江口壩社區易地扶貧搬遷、馬場坪村中藥材產業基地等15個村級組織示范點。

  產業示范帶民富。圍繞“一鎮一特、一村一社”的定位,以“村社合一”為抓手,抓好村級黨組織領辦合作社建設,各村結合自然條件、資源優勢,因地制宜進行產業結構調整、發展高效產業,村村建立合作社,貧困戶全部納入合作社參與分紅,結合“三支部”產業發展的思路,機關臨時支部干部帶頭找訂單,專業合作社找市場,帶領群眾發展產業致富,發展壯大村級集體經濟。

  治理示范促和諧。在村(社區)設立“四個一”議事大廳,通過有話“說一說”、居務“議一議”、好事“比一比”、丑事“曬一曬”的方式,化解矛盾糾紛,破除舊風陋習。各村(社區)建立并完善村規民約、寨規寨訓,設立村務、組務公開欄,推崇家風家訓,形成良好村風民風。

  環境示范美鄉村。開展以治理“臟、亂、差、散”為重點的環境整治,大力實施農村生活污水整治,把鄉鎮污水站功能向廣大農村延伸,建立鄉村環境衛生榜,形成獎勵和曝光機制,引導群眾包保本戶周邊衛生,亮化鄉村環境。

  文化示范增活力。以“甕水長歌鄉村行”為載體,培育挖掘鄉土文化人才,創作宣傳黨的好政策好聲音、反映農村群眾生活變化、感恩奮進的作品,用身邊的人說身邊的事,教育感化身邊的人。開展“明禮知恥、崇德向善”“志智雙扶、感恩奮進”等先進典型評選活動,引導群眾從爭當“貧困戶”向爭當“示范戶”轉變,樹立積極向上的文明新風。

  以“雙清零”為目標,邁步全面小康社會

  甕安縣委、縣政府緊扣“兩不愁三保障”政策,結合甕安實際提出剩余貧困人口和動態致貧人口“雙清零”,嚴格按照網格化管理要求,逐村、逐組、逐戶、逐人開展拉網式、地毯式大排查,全面摸清人口信息、生產生活狀況,認真分析存在困難及短板,建立健全縣、鄉、村三級信息臺賬,嚴防出現“邊減邊增、邊脫邊返”的現象,確保清零工作務實、過程扎實、結果真實。

  在教育方面,堅持把教育扶貧作為斬斷貧困代際傳遞的治本工程來抓,全面落實普通高中、中職“兩助三免(補)”和高?!皟芍幻狻闭?,實現建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。反復進行清查,確保建檔立卡貧困戶100%享受教育扶貧政策,確保沒有一個孩子因為貧困讀不起書。在醫療方面,堅持把醫療扶貧作為防止病魔將群眾拉入貧困深淵的重要防線來抓,建立“三重醫療保障”體系,確保貧困戶新農合參合率、大病醫療保險達100%,住院實際補償比達到90%左右,防止因病返貧。同時,努力擴大“三重醫療保障”對非建檔立卡農戶的覆蓋范圍,防止因病致貧。在住房方面,重點對建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭繼續開展農村危房改造、易地搬遷、保障性安居工程分配,適時監測農村住房安全狀況,確保住房安全有保障。在飲水方面,加快“鄉鄉有穩定水源規劃”骨干水源工程建設,切實解決甕安縣邊遠地區農村飲水季節性缺水問題,加強農村飲水安全工程水質監測,確保農村飲水水質安全。

  甕安通過開展剩余貧困人口和動態人口“雙清零”,對照脫貧標準全面開展排查核實,分析短板原因,建立短板臺賬,因戶因人施策,對標對表有針對性地采取強力有效措施進行重點幫扶,做到“點對點”幫扶、應保盡保,進一步解決了影響“兩不愁三保障”的突出問題,有效防止了新增貧困人口的發生,確保了剩余貧困人口和動態返貧人口如期全部清零,小康路上不漏一戶、不落一人,脫貧質量得到進一步鞏固提高。來自縣扶貧辦的最新統計數據顯示:2019年12月,甕安縣實現年初1725戶4231人剩余貧困人口全部脫貧,206戶696人動態返貧人口全部清零,全縣累計減少農村貧困人口16660戶62859人,綜合貧困發生率下降至0。

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